Учебные пособия |
Система государственного управления Раздел: Экономика |
Теократическое правление означает, что политическая власть в стране принадлежит духовенству, глава государства является одновременно религиозным главой. Теократические институты рассматриваются как порождение духа, национального характеpa и отражают идеалы, ценности, нормы и стандарты поведения, охватывая политическую сферу, право, культуру, этику, религию, отчасти экономику.
Теократия не имеет прецедентов на Западе, но на Востоке влияние теократических государств растет. В ряде случаев теократия считается предпочтительнее, чем западные демократии.
Демократия в любой стране является продуктом ее собственной истории и культуры, традиций поколений.
Порядок демократических ценностей: человек — общество — государство предполагает, что прерогативы нации шире государства и включают еще институты гражданского общества, самоуправление. При равенстве прав и ответственности каждого перед обществом и государством утверждается приоритет интересов большинства над интересами меньшинства. Формы демократии в конечном счете различаются объемом предоставленных гражданам прав к свобод.
Демократическое правление возможно при любом государственном устройстве. Например, монархическая Великобритания имеет все необходимые демократические институты. В Японии органично сочетаются монархизм, демократизм и коллективизм (общинность).
О демократии судят чаще всего по политическим правам человека, наличию свободы слова, количеству партий, избирательных блоков. Между тем людей интересуют не только внешние атрибуты демократии, но и основы бытия (уверенность в завтрашнем дне, например, не менее важна, чем доступ к чтению «Нью-Йорк Тайме»). Поэтому патерналистское государство не только декларирует права и свободы, но и берет на себя реализацию личностных и социальных интересов, помогает выстраивать жизненную, профессиональную карьеру людей. Его демократичность реально проявляется в уровне благосостояния народа, способности бороться с произволом, коррупцией, преступностью.
Демократию западного
типа представляют образцом и объектом для подражания. Но о совершенстве
говорить не приходится. Так, результаты избирательных кампаний определяются
капиталом; внутри трудовых организаций, крупных партий демократия практически
отсутствует. В экономике господствует анонимный акционерный капитал.
Транснациональные корпорации угнетают свободную конкуренцию, неподконтрольны
обществу, хотя от них зависит состояние рынков мира. Демократическое по виду
правление может маскировать авторитарный и даже фашистский режим. Демократия —
лишь один из способов допуска избранных к власти (например, замена
наследственного правителя всенародно избранным президентом), она не может быть
ни высшей, ни самостоятельной целью государственного строительства.
Функционирование государства предполагает наличие гражданского
общества, институциональной основой которого является совокупность независимых
от государства объединений граждан как носителей определенной идеологии и
культуры, склонных к проявлению инициативы, солидарности, к сотрудничеству,
самоорганизации. Наиболее адекватно характеризует гражданское общество
Всеобщая декларация прав человека, придающая ему следующие черты: • демократия; • как правило, республиканская форма правления; • правовое государство и общественный договор; • разделение властей. Для функционирования гражданского общества нужно наличие
соответствующих условий, а именно: • надежная защищенность всех форм собственности; • эффективное судопроизводство, включая суд присяжных; • полноправное местное самоуправление; • свободные средства массовой информации. Социальной базой гражданского общества служит средний
класс, предприниматели, работающие на свой страх и риск; своим трудом создающие
материальные и духовные ценности, а показателем его зрелости — тот объем
общественных работ, который выполняют неправительственные организации. Формирование гражданского общества идет с двух сторон:
с одной стороны, государство создает для этого режим благоприятствования, с
другой — изменяются сами люди, воспитывая в себе гражданственность. Антиподом демократии считается тоталитаризм,
характеризующийся полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами
жизни общества (может сочетаться с личной диктатурой). В тоталитарном
государстве господствует диктат, принуждение. Конституция Российской Федерации, одобренная на референдуме
Признаются и защищаются равным образом частная,
государственная, муниципальная и иные формы собственности, беспрепятственное
перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода
экономической деятельности. Государственная власть осуществляется на основе разделения
ее на законодательную, исполнительную и судебную. Политика государства
направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и всестороннее
развитие человека. Демократия признается ценностью, с которой связывают судьбу
страны. Главой государства является Президент РФ, избираемый
населением на 4 года. Он не является, как в США, главой исполнительной
власти, но имеет достаточно широкие возможности воздействия на нее: назначает с
согласия Государственной Думы премьер-министра, определяет по его предложению
состав Правительства. Президент имеет право роспуска Государственной Думы. Сложилась
президентская республика особого вида. Пока она не демонстрирует высокую
эффективность. Но это не означает, что надо срочно менять форму правления.
Можно идти по пути совершенствования президентской власти, партийной структуры,
избирательного права. К содержанию
книги: Система государственного
управления Смотрите также: Стратегическое управление Социология
управления Разработка управленческого решения Исследование систем управления Организационное поведение и управление персоналом Коммуникации
стратегического маркетинга Управление. Стратегическое (перспективное)
планирование Обыч- но стратегическое планирование трактуется
довольно широко. Рассматривается стратегическое управление как
интегральный процесс ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/biznes-29/15.htm
ОРГАНИЗАЦИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ В
МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИРМАХ. Глава 3. ИНТЕГРИРОВАННЫЕ КОРПОРАТИВНЫЕ СТРУКТУРЫ В ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/biznes-43/144.htm Круглое И. П. Стратегическое управление
компанией: Учебник для вузов. — М.: Русская Деловая Литература, 199S. Лафта
Дж. К. Эффективность ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/biznes-29/
Стратегические решения в области производства, общий ... ОРГАНИЗАЦИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ В МЕЖДУНАРОДНЫХ
ФИРМАХ. Глава 3. ИНТЕГРИРОВАННЫЕ КОРПОРАТИВНЫЕ СТРУКТУРЫ В ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/biznes-43-2/100.htm